「一清專案」掃黑行動反而助長黑道勢力？1984年意外催生天道盟

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細數台灣的歷史，其實針對黑道實施的取締行為和法案並不少，其中最具代表性的就是1984年的「一清專案」。當時是由臺灣警備總司令部主導的全國性掃黑行動，首波掃蕩目標便是日漸坐大的「竹聯幫」。然而，這場原本意在消弭黑道勢力的行動，卻在無意間促成了臺灣歷史上最大的本省掛角頭聯盟「天道盟」的誕生。

一清專案的發動與轟動全臺的江南案息息相關。當時竹聯幫精神領袖陳啟禮被爆出受國防部情報局吸收為特務，前往美國執行刺殺《蔣經國傳》作者劉宜良（筆名劉江南）的任務。案情曝光後，為緩解臺美關係緊張，蔣經國政府以掃黑為名，緝捕陳啟禮等涉案人員。

一清專案以「臺灣省戒嚴時期取締流氓辦法」為執行依據，不需經過法院審判便可裁定管訓，被批評違反法律保留原則及憲法第8條保障人身自由的規定。專案執行期間，全臺共有4,000多名黑道份子被逮捕，其中竹聯幫成員就占了三分之一。

大批黑道份子被集中關押，卻衍生出獄中管理的新問題。以外省人為主的竹聯幫在看守所裡仗勢欺人，尤其是1986年7月，一位來自臺東的飛鷹幫成員張永良在臺北土城看守所內遭到落單欺凌，激起本省籍角頭的公憤，包括文山角頭「大貓」羅福助、基隆「田寮港」角頭吳桐潭、等人開始討論結盟事宜。

1986年10月31日，在臺北土城看守所，由羅福助擔任監誓人，與其他角頭領袖以口頭宣誓方式，成立了以「除暴安良，替天行道」為口號的「團結同心聯盟」，這便是後來「天道盟」的前身。羅福助被推舉為總聯繫人，負責協調各地角頭事務。

這個由本省籍角頭組成的聯盟，很快在獄中形成了對抗竹聯幫的最大勢力。隨著一清專案結束，這些頭目逐漸獲釋，「天道盟」的組織網絡也從獄中延伸至社會各角落，與竹聯幫、四海幫並列為臺灣三大黑幫。而在專案結束後，許多黑道人物為求自保，紛紛轉向政治領域發展。羅福助、顏清標、張安樂等人都曾透過選舉進入立法院或地方議會，成為臺灣「黑金政治」現象的遠因。

小伙子 落網道秘辛 天道盟 初揭黑面紗

殺手李博熙．代堂主舉足輕重 黑道新幫會．警方正密切注意

1987-09-19/聯合報/07版/

【本報記者】昨天一名自稱是「天道盟」分子的男子臧家豫，因持玩具手槍在地下舞廳招搖，被警方逮捕。本來這是一件小案子，但臧某被捕後，在警方的追問下，說出了「天道盟」的諸多「祕辛」，而且部分供詞頗為可信，一向極為神祕的「天道盟」黑道組織，從他口中暴露出部分真相，警方正密切注視其發展。

從去年起，部分在「一清專案」中被逮捕送往感訓的黑道分子，陸續回到社會上，便不斷有「天道盟」這個神祕組織的種種傳言。

自從李博熙脫逃後槍殺張照彥，街頭更盛傳李某是「天道盟」的主要人物，受加入「天道盟」的角頭掩護，準備發展其黑社會勢力。

在警方發出緊急追緝令全面圍捕李博熙的同時，李某不僅照常出入台北縣市繁華區，而且還恐嚇勒索商家，因此李博熙在所謂「天道盟」的地位及其幫會影響力，更為警方所重視。

昨天自稱「天道盟」分子的臧家豫落網後，在市刑大檢扒組資深幹員的追問下，一口氣將「天道盟」擴張勢力的內情，都吐露出來了。

臧家豫說，他是在今年四月二十七日，在綽號「他可」的朋友帶領下，在永和河堤邊「拜山」成為「天道盟天頭前鋒組」的成員，「拜山」的儀式包括歃血、喝血酒、宣示「幫規」等等，並說明「天道盟」的暗語手勢。臧家豫說的，比的手勢有板有眼，令人不由得不信。此外，他還說，「天道盟」目前分為：「天頭」、「龍城」、「孔雀」、「鳳鵰」及「白翎」等堂口，各有各的「勢力」範圍，而目前警方急於逮捕的首要槍擊要犯李博熙，即是「孔雀堂」的代理堂主，在「天道盟」中舉足輕重。(下略)